惠州財政以“三注重三堅持”守好事前績效評估管理關

　　一是注重源頭治理，堅持“三個導向”工作原則。堅持目標導向，明確評估範圍。選取重點項目從申報必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性等方麵進行事前績效評估。堅持標準導向，夯實評估基礎。加快建立分行業、分地區、分類分檔的項目支出標準，通過製定一批通用和專用定額標準，硬化支出預算約束。堅持結果導向，發揮“刀刃”作用。充分利用事前績效評估結果，將不符合要求的項目篩選出來、剔除出去，按照項目評估後金額確定預算額度，對測算標準未定、預算申報合理性不足的暫緩立項。

　　二是注重統籌協調，堅持“三個跟著走”工作方向。績效評估跟著資金走，著力論證新增支出合理性。明確由市業務主管部門對新增設立專項資金的必要性、科學性、可行性等進行事前績效評估，財政部門視情況組織對新增重大資金安排的事前績效評審，有效約束新增項目規模。績效評估跟著業務走，有效發揮評估結果先導性。將績效評估深度融入日常預算管理業務中，對應評估未評估或評估結果不符合要求的相關預算申請予以退回處理，將評估結果作為申請新增項目預算的必要條件，預算安排額度一律不超過績效評估確定的額度。績效評估跟著政策走，增強政策保障資金效益性。圍繞上級重大政策開展事前績效評估，如聚焦惠州市三個“三年行動”計劃，通過選取科技發展專項資金及人才強市“三年行動”資金進行事前評估，將預算金額分別核減21.56%和8.26%，有效提高了資金使用效率。

　　三是注重整合力量，堅持“1+12+N”工作機製。整合業務科室力量，推動形成“1+12”內部工作格局。成立由惠州市財政局績效管理科及12個業務科室組成的預算績效評審小組，其中，對評審小組會審確定的重點項目，委托第三方專業機構評估並出具評估報告，評審小組對評估報告進行審核驗收；其他項目則由評審小組會審後出具評審意見。整合預算單位力量，推動形成“1+12+N”齊抓共管局麵。一方麵落實預算單位事前績效評估的主體責任，另一方麵結合財政部門評審結果，對項目核減率較高的部分預算單位在一定範圍內進行通報，如，2022年將4個預算單位合計7個高核減率的預算項目情況通報至市審計局、市紀委監委派駐紀檢組等單位，壓實預算單位預算編製主體責任，有效遏製“二傳手”現象發生。