深圳財政推動事前績效評估提質增效

　　今年以來，深圳市財政局強化源頭管理，創新事前績效評估工作機製，嚴把立項審核關，在2024年部門預算重點事前績效評估工作中，選取27個項目開展重點事前績效評估，涉及財政資金19.27億元，建議安排預算9.85億元，為2024年預算安排提供重要參考依據。

　　一是以結果應用為導向，創新事前績效評估項目篩選機製。深圳市財政局打破原有以項目資金規模為唯一篩選條件的篩選機製，加入以結果應用為導向的篩選條件，即是否存在較多同類型項目，評估結果是否可以同步應用於多個部門（單位）或項目，做到“一魚多吃”。如某科技文獻中心文獻資源購置項目采購內容與深圳市其他電子數據庫資源存在一定重疊，評估認為可以通過建立相關資源共享和開放機製，實現深圳市全域六大電子數據庫資源共享、共建，無需重複采購相同文獻資源，從而達到財政資源優化配置的效果。

　　二是重視多方有效溝通，健全事前評估組織管理機製。項目實施時間短、涉及單位層級多、溝通協調難度大是影響事前績效評估工作效率和質量的客觀因素。深圳市財政部門針對上述情況，從健全多方有效溝通機製入手，針對各個單位在事前績效評估工作中的職責，製定有效溝通“四要”原則，即項目啟動要交底、執行標準要明確、問題反饋要及時、評估意見要溝通，推動事前績效評估工作效率和質量明顯提升。

　　三是建立評估工作標準，從嚴把控項目立項審核關口。針對以往事前績效評估工作中存在的經常性問題，深圳市財政局堅持“以效論事，以事定費”的原則，結合以往工作經驗，從“五性”評估的各個維度，總結明確了“五不”審核核減標準，從嚴把控項目立項審核關口。“五不”審核核減標準包括：項目立項政策依據後者需求不明確的予以核減，項目立項前置程序不完善的予以核減，項目實施方案核心內容不完善甚至缺失的予以核減，項目預算測算不清晰、超標準、不合理的予以核減，項目核心產出指標和效益指標不具體的予以核減。

　　四是堅持加強績效理念的宣傳貫徹，推動預算績效管理提質增效。全麵實施預算績效管理工作推行以來，深圳各預算部門（單位）積極落實，在適應新要求、新做法的過程中，仍然麵臨一定困難。深圳市財政局始終堅持將“花錢必問效，無效必問責”的績效理念融入事前績效評估工作當中去，以評促建，以評促管，利用事前績效評估工作的時機，指導預算部門（單位）厘清具體業務內容，壓減不合理預算，編細、編實、編好預算。

　　五是舉一反三立行整改，不斷規範預算單位預算編製。針對重點事前績效評估過程中發現的部分項目預算編製缺乏標準、預算支出事項不合理、預算測算內容不準確、以前年度預算執行績效不佳和績效目標編報質量不高等問題，深圳市財政局製定統一模板，對相關部門點對點發提醒函，提出工作要求，進一步嚴肅財經紀律。

　　六是為第三方機構賦能，以老帶新促進第三方機構執業水平提升。提高第三方機構的執業水平是事前績效評估工作質量的重要保障，深圳市財政部門在不斷強化事前績效評估工作質量的同時，注重加強對第三方機構的管理和指導，創新建立“以老帶新”的第三方機構培養機製，通過“事前開展培訓、事中集中討論、事後相互複核”的工作模式，努力幫助新的第三方機構提高執業水平。

　　下一步，深圳市財政局將進一步深化事前績效評估工作。一是根據財政部《預算評審管理暫行辦法》，理順事前績效評估與財政預算評審的關係，逐步建立健全事前績效評估製度。二是在夯實預算單位事前績效評估主體責任的基礎上，拓展重點事前績效評估範圍、擴大規模，使其發揮更大作用。三是改變目前事前績效評估主要針對單一預算項目實施的現狀，逐步探索對市本級預算單位的同類項目進行整體評估，實現該領域財政資金合理配置。四是研究構建事前績效結果標準化應用機製，將事前績效評估結果數據應用於經費支出標準建設和預算績效標準建設，提升預算標準科學性。