廣東重點績效評價持續加力提效

　　為進一步落實預算安排與績效評價掛鉤機製，廣東省日前啟動財政重點績效評價，涉及資金1450.8億元。通過采取“六有”措施，進一步提高評價質量和結果應用，助力壓減無效、低效和不必要支出，推動實現積極的財政政策加力提效。

　　遴選項目有原則。項目遴選緊扣中央、省委、省政府重點關注政策、民生保障重點、社會熱點，按照“規定+自選”相結合的原則進行。一是規定項目應評盡評。對省級十件民生實事、到期且有計劃延續實施的專項資金全部納入重點評價；按照全覆蓋的要求，選取政府性基金預算、國資預算、社保基金預算三個領域資金項目，並覆蓋政府投資基金、PPP和債務項目；在完成第一輪部門整體支出重點評價五年全覆蓋的基礎上，結合部門整體核心指標體係建設開展新一輪評價。二是自選項目突出重點。根據中央經濟工作會議“積極的財政政策要加力提效”的精神和省委、省政府工作部署，對照政府工作報告、預算草案中關注的重點領域等選取重點項目；在項目評價基礎上，選取“穩外貿一係列措施新增財政政策”“公共衛生防控救治能力三年行動計劃”等開展政策評價。

　　遴選程序有合力。根據《廣東省財政廳關於印發預算和績效管理一體化內部工作規程（試行）的通知》要求，明確了預算和績效管理一體化推進過程中，省級財政內部相關處室的職責分工，並對績效重點評價規範了“三級把關”的遴選程序。第一級，內部處室之間研究梳理。第二級，分管廳領導各自審定。第三級，廳長辦公會議集中研究並確定。

　　評價過程有質量。建立多重機製，進一步提高評價過程管理質量。一是建立第三方機構全過程跟蹤監督機製。從指標體係、評價方案、書麵評審、現場評價到報告完成，實行“績效管理處+資金主管業務處+資金業務主管部門+第三方評價機構”多家共同參與負責的全過程管理機製，確保專業性和客觀性。二是建立分時段、分內容的績效評價業務培訓機製。機構確定後，績效管理處組織所有中標機構開展年度評價布置會，主要培訓第三方機構績效管理的基本知識、評價內容和工作要求；確定項目後，資金業務處室為第三方機構培訓每個項目的政策方向、資金分配和評價要點；績效自評時，被評價單位為第三方機構培訓資金使用、項目管理和自評情況；現場評價時，組織有經驗的第三方機構培訓樣本抽取、取證方式和核查技巧。三是建立評價情況集體研究分析機製。在第三方評價報告撰寫、修改、形成初稿的基礎上，召集第三方機構、主管部門、行業專家、業務處室和績效處對績效報告進行集體分析、平衡，要求各個機構按照相對統一的尺度，對其報告的賦分標準、原則、方式等方麵基本做到“一碗水端平”。

　　指標設置有方法。采用“全麵+重點”的方式研究評價指標體係，其中，共性指標全麵研究，個性指標重點分析。共性指標方麵，對於項目支出共性指標，在與財政部2個一級指標對接的基礎上，廣東圍繞4個二級指標、7個三級指標、13個四級指標確定共性指標框架，並細化每個評價項目的評分標準；部門整體支出共性指標，涉及預算執行、政府采購、資產管理等方麵的評價指標均從“數字財政”自動獲取，占比56.7%的指標直接提供給部門作為自評指標計分依據，提升了數據來源的客觀性。個性指標方麵，項目支出個性指標直接選取申報預算績效目標的產出和效益指標，其他個性化指標則依據政策規劃、資金投向、項目實施等情況進行設置，個性化指標和評分標準均有出處，並具有代表性、概括性、針對性；部門整體支出個性指標，主要從《廣東省省級部門整體支出核心績效指標體係》中對應部門選取。

　　評價結果有應用。今年，廣東在繼續嚴格執行績效評價結果與預算安排掛鉤、預算管理情況納入省直政府機關考核的基礎上，主要通過績效評價結果加強整改提升、促進政策完善、公開評價報告等措施，進一步促進積極的財政政策更加積極有效。一是建立重點評價結果整改提升機製。從2020—2022年開展過重點績效評價的項目中，挑選了衛生、教育、生態環境等6大領域的整改情況實施重點核查，通過“回頭看”機製，進一步提升部門資金使用效益。二是以績效評價結果促進政策完善。強化抓手，解決績效引領和約束不強的問題，將績效工具切實轉化為預算管理的重要抓手，編印評價報告摘編，提煉改進政策的建議，並提供預算決策和管理參考。三是以績效信息公開促進“陽光財政”。年初，將去年評價的47份重點評價報告提供給省人大代表參閱，並在省財政廳門戶網站上公開；所有部門整體自評報告和專項自評報告在部門門戶網站上公開，督促部門主體履行責任。

　　評價操作有指南。印發《廣東省省級財政績效評價操作指南》，包括基本概念、工作流程、評價要點、質量控製四部分內容。其中，在績效評價要點部分，區分不同類型的評價項目提出了設置個性化績效評價指標的方向性要求。目前梳理出的評價類型包括基本建設、信息化建設、資產購置、對個人與家庭的補貼、人才培養、科研創新、對企業補貼7大類。