汕尾強化監管提高政采績效水平

　　去年以來，廣東省汕尾市財政局通過嚴把機製建設關、政采執行關和資金績效關，進一步壓實采購人主體責任，規範政府采購行為，提升財政資金使用效益，促進采購質量和效率的“雙優雙先”，提升政采績效，持續優化政采營商環境。

　　在嚴把機製建設關，夯實采購人主體責任方麵，汕尾市財政局率先製定《政府采購內部控製管理製度》（框架模板），指導全市各級采購預算單位規範建立政府采購內控製度，建章立製，確保政府采購工作有章可循。重點對集體決策、歸口管理、崗位設置、政府采購政策的落實、采購預算和實施計劃、采購需求、合同管理與履約驗收、采購資金支付與保證金退還等12方麵製定49條規則，建立全方位的內控製度體係；率先出台《汕尾市政府采購負麵清單》，對采購人、采購代理機構、評審專家、供應商責任主體在資格條件設置、製定采購需求、評審因素、評審過程、采購執行、合同簽訂履約等各環節“一表列明”共55類問題147條禁止性事項，著眼於治理突出問題、規範采購行為，對政府采購全過程實行“清單式”管理，實現應控盡控。

　　在嚴把政采執行關，強化政府采購規範性方麵，汕尾市財政局按照“統一標準、市縣聯動、逐步推進”的原則，持續開展2022—2023年度采購人主體責任落實情況專項檢查工作，推動“全方位、全過程、全覆蓋”的政采監管體係建設。專項檢查聚焦政府采購規範性及績效評價，構建了《采購人內控製度檢查指標體係》《采購項目專項檢查指標體係》兩套指標體係。其中，《采購人內控製度檢查指標體係》在機製建設、政府采購政策功能、預算與實施計劃、需求管理、履約驗收、資金支付與保證金退還等9個方麵30項指標，全方位核查內控製度執行情況；《采購項目專項檢查指標體係》是以項目為抓手，從采購意向公開、采購需求與采購計劃實施、采購方式確定、項目執行、履約驗收、資金支付、政策功能落實等17個方麵56項指標，全過程督查項目執行情況。專項檢查采取全麵審查和重點檢查相結合的方式，推動監督檢查工作全覆蓋。

　　在嚴把資金績效關，促進政府采購提質增效方麵，汕尾市財政局突出政府采購績效管理要求，對政府采購預算編製和執行情況、公平和效率情況、資金節約情況、取得的效益及政府采購政策功能效果實施績效評價。並進一步深化“花錢必問效，無效必問責”的績效管理理念，提高資金使用效益、落實政府采購政策功能，壓實采購預算單位的主體責任，全麵優化政采領域營商環境。據統計，自2022年以來，目前全市完成政府采購項目15435宗，項目采購預算達35億餘元，合同成交金額33億餘元，資金節約率達5.5%。其中，非電子賣場政府采購項目699宗，項目采購預算達27億餘元，合同成交金額25億餘元，資金節約率達6.2%。