廣東揭陽財政“五聚焦”加快推進預算績效管理

　　揭陽市財政局圍繞“全麵實施預算績效管理”目標，聚焦全過程預算績效管理鏈條，加快構建預算績效管理體係，推動績效管理融入預算管理。

　　一是聚焦建章立製，加強預算績效製度建設。研究擬訂並以市委、市政府名義印發《關於全麵實施預算績效管理的實施方案》，加強預算績效管理體係的頂層設計。出台《揭陽市預算績效管理委托第三方機構實施工作規程》，明確第三方選取委托、工作程序和考核管理等內容，建立委托第三方機構參與實施預算績效管理工作機製。出台《揭陽市市級財政績效評價指南》，明確績效評價原則依據、指標體係標準和工作流程等內容，加強實務操作指導。出台《揭陽市市級重大支出政策和項目事前績效評估管理辦法（試行）》，建立項目（政策）立項評估機製並納入預算儲備項目庫管理的決策程序，建立市級重大支出政策和項目事前績效評估工作機製。

　　二是聚焦目標導向，加強預算績效目標管理。按照“誰申請資金、誰編製目標”的原則，將申報績效目標作為申請預算的前置條件，出台《揭陽市市級財政預算績效目標管理辦法（試行）》，明確預算績效目標管理的職責分工、程序要求等內容，組織做好市級部門預算項目約1800條績效目標編報審核工作。順應“數字財政”係統的業務管理流程，製定《市級財政資金項目績效目標入庫審核工作指引》，理順審核職責，明確審核範圍，規範審核程序，提高評審效能，引導部門加強對預算項目的統籌謀劃。2021年組織市直57個部門試編部門整體支出預算績效，推動以量化績效指標衡量部門整體及核心業務實施效果。

　　三是聚焦事中糾偏，加強預算績效運行監控。充分運用省財政廳“雙監控”係統加強績效運行監控，跟蹤各地各部門納入省級監控範圍的財政資金的支出進度、績效目標的運行情況、撥付使用情況等，及時查找薄弱環節，糾正執行偏差。2020年選取社會關注度高的新冠疫情防控資金開展事中績效評價，績效評價資金涵蓋中央、省、市、縣四級新冠肺炎疫情防控資金2.25億元，涉及全市154個部門單位和7個縣（市、區），涉及衛生、交通、商務等領域，督促提高疫情防控專項資金使用效益，促進完善公共衛生應急突發事件資金投入、管理和使用機製。

　　四是聚焦事後跟蹤，加強預算績效評價管理。組織市直10個預算單位對2020年預算項目開展績效自評，委托第三方機構進行複核，如實反映財政資金的使用效益和政府職能的實現程度，強化部門預算支出的責任和效率。建立重點項目績效監控機製，每年選擇部分重點民生政策和重大項目組織開展績效評價工作，2020年對醫療衛生、社會保障和基礎設施建設等重點項目開展預算績效評價，涉及全市財政預算金額10.39億元。

　　五是聚焦規範效益，加強預算績效結果運用。建立績效評價結果反饋和整改機製，對存在實施進度緩慢、資金使用不規範等問題的項目督促落實整改，對存在偏離績效目標、資金使用低效等問題的項目及時調整、收回和盤活。建立績效評價結果與預算管理掛鉤機製，將績效評價結果作為今後年度預算安排、政策調整的重要依據，將績效評價結果、績效目標編報質量納入部門預算編製及執行情況專項考核。建立績效信息公開機製，推動績效評價結果公開，強化信息公開的監督作用。