江門市財政局推進全過程預算績效管理

        為全麵深化預算績效管理改革，加強財政資金管理，強化支出責任，提高財政資金使用效益，江門市財政局以“五個注重”搭建起預算績效管理的“四梁八柱”，初步構建“預算編製有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理體係。
        一、注重全麵性，強化績效目標管理方式。一是全麵量化績效目標。嚴格把控績效目標評審過程，以是否具備量化績效目標作為預算安排首要考評因素，不具備量化績效目標的退回預算單位重新申報，退回重報仍不合格的由專家核定量化績效目標。二是不斷深化事前事中事後評審模式。在申報績效目標環節，組織預算單位集中培訓，全麵講解績效目標申報要點；在填報績效目標環節，由專家對預算單位進行“一對一”輔導，解決績效目標申報難點；在績效目標評審環節，將績效目標反饋給預算單位，征求意見後最終核定績效目標，確保績效目標合理科學。三是優化績效管理係統性能。績效目標評審工作依托績效管理係統進行。2017年績效管理係統增設“批複流程”功能模塊，形成績效目標“申報-評審-批複”係統化管理。
        二、注重針對性，創新績效項目監控模式。一是分季度常規監控，監測序時進度。2017年績效監控分兩個季度開展，加強項目過程管理，動態連續反映監控項目序時支出進度特點，防止支出方向與績效目標發生偏離，提高財政資金使用效益。二是多層麵重點監控，提高支出質量。將每年支付進度落後以及支付狀況不理想的項目列為重點監控對象，同時充分發揮第三方評審專家的作用，為重點監控項目“把脈開方”，提高支出效率和質量。
        三、注重係統性，完善績效項目評價形式。一是開展績效自評複審。所有市級預算單位對上一年度的專項資金使用情況開展績效自我評價，再聘請第三方機構進行複審，通過比對差距分析原因加強管理。二是加強重點評價力度。加強對重大專項資金的使用情況績效評價，每年選取上一年部分重點項目，聯合市人大財經工委開展績效評價。三是試點開展部門整體支出評價。2017年部門整體支出評價工作本著由點到麵、逐步推進的原則選取5個部門作為評價試點對象，對部門單位績效管理從專項支出到部門整體支出，橫向拓寬評價廣度，縱向加大評審深度，全麵衡量財政資金使用效益。
        四、注重客觀性，健全評價結果反饋機製。為提高績效評價結果的準確性及預算單位對評審結果的認可度，暢通評審結果反饋渠道，實施雙向反饋機製。一是向被評價單位反饋評審結果。在第三方評審機構出具評審結果後，即向被評價單位征求反饋意見，針對異議問題由預算單位提交佐證材料，再由評審專家研究修改。二是向相關業務科室反饋評審結果。業務科室掌握預算安排、資金下達、資金使用進度等情況，綜合業務科室意見，進一步提高評審結果科學性。
        五、注重實效性，加強評價結果運用手段。一是將績效評價結果與財政資金項目申報和分配掛鉤。對財政資金使用績效差的，停止或減少市本級財政支持的項目數量和資金數額；對財政資金使用績效好的，在資金和項目申報方麵給予一定傾斜。二是將績效評價結果與市人大或上級監督部門績效質詢掛鉤。重點績效評價結果作為年度財政決算報告附屬材料一並報送，呈市人大審閱，同時由市人大財經工委擇機對績效評審差的預算單位進行問詢。三是將績效評價結果與市直機關績效考核掛鉤。對於出現績效評價結果較差或不及格的單位進行對應扣分，直接影響該單位年終機關績效考核結果。