開啟新時代廣東財會監督新篇章

　　黨的十八大以來，廣東省財政廳深入貫徹落實黨中央、國務院關於加強財會監督工作的決策部署，堅持把做好財會監督作為提升財政治理效能、強化財經紀律約束的重要手段，不斷加大重點領域財會監督、打擊財務會計違法違規行為力度，有力護航廣東經濟社會高質量發展。

　　著眼“講政治”調好“高度”，切實把牢廣東財會監督工作正確政治方向。準確把握新時代財會監督職能定位，把加強黨的領導貫穿財會監督全過程各方麵，為財政穩定運行提供有力保障。一是思想認識到位。今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步加強財會監督工作的意見》（以下簡稱《意見》）後，廣東省財政廳認真學習領會，把貫徹習近平總書記關於財會監督工作的重要指示精神和貫徹落實《意見》作為堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的一項重要政治任務，全省“一盤棋”謀劃推動財會監督工作，切實將黨中央決策部署把握準、領會透、落實好。二是組織領導到位。精準把握新時代財會監督職能定位，自覺把財會監督工作放到黨中央決策部署和省委、省政府工作要求中謀劃推進。省財政廳黨組靠前指揮，建立廳財會監督工作領導小組、財會監督專項行動工作專班，通過召開全省財會監督工作會議、組織全省財會監督專項行動、舉辦財會監督專題培訓班、搭建財會監督人才庫等一係列舉措，積極穩妥推進《意見》的落地落實。建立相應的協調工作機製，加強與相關部門的彙報溝通，為全麵有效落實財會監督各項目標任務提供組織保障。三是重點聚焦到位。牢固樹立“大監督”意識，把推動落實黨中央、國務院重大決策和廣東省委“1310”具體部署作為首要任務，研究出台廣東省《關於進一步加強財會監督工作的實施方案》，充分結合本地實際，在堅持黨的領導、強化協同配合、加強隊伍建設等方麵共同探索實施了15條特色做法，找準財會監督的切入點和發力點。聚焦開源節流、加力提效、風險防範，推進財政財務規範管理；聚焦各類市場經濟主體財經秩序，全力保障黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實，確保政令暢通；聚焦財經領域公權力行使，加強製約和監督，進一步嚴肅財經紀律，維護市場經濟秩序。

　　著眼“為大局”校準“角度”，切實加大重點領域財會監督工作力度。牢牢把握財會監督的政治屬性，把推動黨中央決策部署和省委、省政府重點工作貫徹落實作為首要任務，做到上級工作部署到哪裏，財會監督就跟進到哪裏。一是助力穩住經濟大盤。通過開展省級預算單位非稅收入收繳以及實有資金賬戶沉澱資金清理等專項核查，積極盤活財政存量資金，2019—2022年共收回統籌各類沉澱資金超31億元，為經濟平穩運行保駕護航。二是支持打贏三大攻堅戰。2017年以來，陸續開展中央財政扶貧資金專項檢查、惠民惠農財政補貼“一卡通”專項治理、政府債務管理重點檢查、汙染防治專項資金等監督檢查，嚴肅查處違法違規問題，保障黨的好政策真正惠及廣大老百姓。三是推進減稅降費政策落實。組織開展減稅降費政策專項檢查，推動各項減稅降費政策措施落實到位。四是持續關注基層“三保”。2018年以來，持續開展“三保”線上排查和線下核查，優先保障“三保”支出，兜牢兜實基層“三保”底線。

　　著眼“零容忍”加大“力度”，切實開展違反財經紀律行為監督檢查。加強對財經領域公權力行使的製約和監督，對於違反財經紀律的行為，敢抓敢管、嚴查嚴辦、追責問責，使財經紀律真正成為帶電的“高壓線”。一是開展年度預決算公開專項檢查。不斷推進全省預決算公開的廣度和深度，切實提高公開質量，著力打造“陽光財政”，持續規範政府決算收支真實性，2020—2022年連續三個年度預決算公開度排名保持在全國前列。二是開展各類嚴肅財經紀律專項檢查和財務會計執法檢查。近年來，陸續開展全省“私車公養”問題核查、“三公”經費專項檢查、政府購買服務專項整治、借培訓之名變相公款旅遊專項整治等工作，著力正風肅紀，規範財經秩序。持續加大對注冊會計師和資產評估行業監督檢查力度，截至目前，今年共實施行政處罰42宗、行政處理65宗，有力優化執業環境。三是開展全省財經秩序專項整治和財會監督專項行動。地方財經紀律專項整治重點聚焦財政收入虛收空轉、地方政府債務管理、暫付款等9個方麵重點問題開展治理。通過專項治理工作，進一步規範各部門、各單位財務會計管理，嚴肅各項財經紀律，完善落實政府過緊日子體製機製。

　　著眼“長牙齒”拓寬“廣度”，切實加強協同聯動形成財會監督工作合力。結合中央精神和廣東實際，積極推動建立健全省級跨部門財會監督協調工作機製，形成省政府領導，財政、稅務、人民銀行、國有資產監管、金融監管、證券監管、行業協會、中介機構等部門單位分工落實、協同配合的工作機製。一是深化橫向協同。對於涉及的重點、新興領域，相應增加有關部門作為成員單位，最大限度統籌監督資源。定期研究財會監督工作計劃、重要製度機製等，協調各財會監督主體間的政策銜接、重大問題會商、綜合執法檢查、監督成果運用、問題線索移交、監督信息共享等，將財會監督工作納入政府績效考核和企業信用評價評級體係。二是深化縱向聯動。省財政廳推動建立財會監督縱向聯動工作機製，明確財會監督工作規劃和年度重點任務。省有關部門聚焦年度工作重點做好組織實施，加強對下級對口部門的督促指導。市縣政府和有關部門紮實做好本區域內的財會監督工作。全省各級財政部門及時跟進了解財會監督中發現的問題，有效督促部門落實整改、完善管理。部分有條件的市縣政府組建相應專職工作機構，集中力量開展財會監督政策研究、機製建設、宣傳培訓、跟蹤督導，充分發揮先行先試帶動作用。三是深化貫通協調。充分發揮財會監督在黨和國家監督體係中的基礎性、支撐性作用和專業優勢，及時發現監督工作中深層次、隱形或變異問題線索，提升發現問題的精準性，推動財會監督與各類監督的貫通協調，提升各類監督同題共答、同頻共振、同向發力的係統效應。

　　著眼“立長遠”永葆“亮度”，切實構建財會監督工作長效機製。一是強化數字“賦能”。依托“數字政府”“一網共享”平台先行優勢，廣東省數字財政係統賦能財會監督信息化。財政的主要監督業務已上架監控中台，相關業務控製規則逐步融入係統，實現規則管理、定時監測、結果分發、整改上報、預警銷號的全流程閉環管理功能。構建了覆蓋預算編製、預算執行、會計核算等核心財政業務的電子報表體係，為財會監督工作提供有力支撐。聚焦省委、省政府重點工作和財政部部署的專項行動和財政中心工作等，開發了16個運行監測數據應用場景，涵蓋575個預警指標，及時掌握財政業務監測總體情況、重點資金的安排及執行情況、專項工作的預警和整改動態等，對財政核心業務和重大財政運行風險實施監控預警和智能分析。二是抓好成果“矯正”。緊扣預算改革精神和財政管理要求，將財會監督檢查問題的跟蹤落實和工作成果作為預算安排和各部門規範管理的重要參考依據，形成“鏈條式”工作模式。研究政策執行中的深層次問題，不斷完善相關政策加強財政管理，優化管理措施。依法依規對財會監督工作中的違法行為作出處理處罰，對問題嚴重、影響惡劣的行為從嚴查處。完善監督結果公告公示製度，公開曝光違反財經紀律的單位和人員，發揮警示教育作用，推動提升財會監督的影響力和威懾力。三是鍛造人才“鐵軍”。聚焦財會監督走在前列目標，突出財會監督隊伍專業化、數字化，統籌力量組建財會監督專班，探索建立財會監督專員機製，加強對市縣監督隊伍的指導，建立分類型、分領域高層次財會監督人才庫，建強專業執法、大數據監督、中介機構等財會監督人才隊伍，為財會監督提供高標準人才保障。創新財會監督人才培養方式，堅持實踐與實訓結合，重點培養查賬高手、大數據監督能手。健全監督工作的激勵考核機製，整體提升財會監督隊伍專業能力和綜合素質，鍛造一支政治過硬、業務熟練、敢打硬仗、忠誠擔當的財會監督“鐵軍”。